工信部发布工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）：到2028年平台影响力与设备连接规模将扩张

政策发布：面向未来三年的平台“高质量发展”路线图

多地政府网站转载的工信部文件显示，工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，并要求各地工信主管部门结合实际抓好落实。文件以工业互联网平台为关键载体，强调其在数据汇聚、模型沉淀、应用开发以及要素资源连接与配置中的枢纽作用。

方案提出，到2028年工业互联网平台高质量发展取得积极成效，“专业型+行业型+协作型”的多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台数量目标超过450家；平台要素资源连接能力显著增强；重点平台的数据增值、模型沉淀与人工智能开发应用能力提升；工业设备连接数突破1.2亿台（套）；平台普及率达到55%以上，基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代生态。

企业影响：从“上平台”转向“用平台、用数据、用模型”

对企业而言，这类行动方案的意义不仅是“连接更多设备”，更在于引导工业互联网从基础接入走向深度应用：把生产数据、工艺经验与行业知识沉淀为可复用的模型与组件，并通过平台化方式在更多场景中推广。由此带来的直接变化，可能体现在质量管理、设备运维、能耗优化、供应链协同与柔性制造等环节。

对产业链而言，平台能力增强将带动软件、工业网络、边缘计算、传感器与工业AI等环节需求扩张。尤其在“数据增值”和“模型沉淀”被明确提出后，如何建立可共享、可流通、可审计的数据治理体系，以及如何把行业Know-how转化为可规模复制的算法与应用，将成为平台企业竞争的分水岭。

资本与市场视角：利好不等于“立刻兑现”

政策信号通常会提升市场对工业数字化赛道的中长期预期，但企业能否真正受益，仍取决于落地质量：一是项目是否能形成可衡量的ROI；二是工业数据能否跨系统、跨企业实现合规流通；三是平台能否在特定行业形成“可迁移的标准化方案”，而不是一次性集成工程。

接下来值得关注的四个落地指标

• 行业重点平台名单与试点任务：哪些行业率先形成“可复制样板”。
• 设备连接的“有效性”：连接数增长是否同步带来运维、良率、能效等指标改善。
• 数据要素制度安排：数据权属、合规审计、跨域共享机制如何细化。
• AI在工业场景的可用性：低幻觉、可解释、可追责将是工业AI的底线要求。

总体而言，行动方案为未来三年工业互联网平台的供给侧能力与需求侧应用扩散设定了方向与量化目标，既为制造业数智化转型提供政策抓手，也为相关产业链带来结构性机会。